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陳寶存:財政部力挺不是公租房大建的理由
[發布時間:2010-09-29 13:37:23 ][閱讀次數:1836 次]

大背景:國務院副總理李克強8月曾考察北京廉租住房、公共租賃住房等建設情況,并于9月19日在會議上再次強調,要著力推進保障性安居工程,加快發展公共租賃住房,促進人民群眾安居樂業。 

  9月28日,財政部網站發布了《關于支持公共租賃住房建設和運營有關稅收優惠政策的通知》?!锻ㄖ穼Ξ斍肮夥拷ㄔO和運營中涉及到的土地使用稅等多項稅收給予了政策上的優惠。

  從財政部公布的通知中我們看到:減免稅政策成為財政部鼓勵公租房建設的主要部分,而其他的扶持政策,中央財政也分別調撥資金對地方政府提供支持,但是,由于總量太小,主要的資金來源還需要地方政府相關配套資金的支持。只是,以地方的財力以及頻繁調控下土地出讓的難題,地方政府相關配套資金的到位極為艱難。實際上,保障房各個品類,地方政府出資的可能性不大,保障房大建必須大量引入社會資金。甚至地方政府直接將保障房建設配套進商品房小區已成時尚。

  9月21日《國際金融報》報道:住房和城鄉建設部有關負責人表示,為加大保障性安居工程建設力度,中央財政692億元專項補助資金已經全部下達。要進一步明確對保障性安居工程的稅費減免政策,探索統籌使用各類保障性住房補助資金。

  住建部同時要求,各地9月底必須實現保障房安居工程項目全部開工,年末建成或基本建成的要達到60%以上。并將會同有關部門共同督促地方進一步加快建設進度,加強工程質量管理,確保完成今年的目標任務。有關部門將向社會公布各地保障性安居工程進展情況,中央財政將對完成較好的地方給予獎勵。

  同日《第一財經日報》報道:保障房建設力度最大之年,全國保障性安居工程總投資有望接近8000億元,這將成為堅持房地產調控的一張底牌。

  據《人民日報》報道,截至目前,今年保障性安居工程已完成投資4700億元,占全年計劃的60%。據此估算,全年保障性安居工程的總投資接近8000億元。去年全國商品住宅完成投資為25619億元。由此可見中央大力推進保障房建設的決心。

  我一直強調的是:保障房建設資金不是問題,北京保障房建設設置門檻極高,華遠任志強對于屢屢不得參與保障房建設也是頗有微詞。也就是說:保障房建設實際備受開發企業追捧。至于地方政府的配套資金支持,不需要太多的投入,也能貫徹落實保障房建設的任務。

  財政部的優惠稅收政策,實際只是表明一個姿態,包括中央財政下撥的692億,對于保障房建設也只是政策上的支持,或者說鼓勵地方政府常抓此事,保障房建設的目標達到并非艱難。只是保障房相關配套政策才是保證保障房建設可持續的理由。

  而目前的政策只是加快保障房建設的階段性考慮,長效機制并沒有建立。特別是土地供應困局下,保障房建設提速必然導致的是商品房用地的大幅縮減。而商品房用地縮減對于保障房之外的市場需求的擠壓是顯而易見的。而擠壓商品房用地,即使有大力的抑制消費的舉措,也無助于供需失衡的解決。那么房價下行也幾乎沒有存在的可能。甚至,在土地成本的逐漸上揚中,商品房與保障房的建設成本同時提速??繙p免稅收的力度,實在不足以改變土地成本提升對保障房的影響。

  所以,對于保障房建設開發環節的優惠政策,應該在減免稅收之外更多的考慮切實可行的政策支持。比如:減免稅收的同時,補貼享受廉租公租人群,而不是抑制廉租房公租房的合理租金匯報。

 

 

 

                                                                                                                       來源:搜狐

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